Заключение пожарной безопасности в 2024 году

Заключение пожарной безопасности можно получить в МЧС или через экспертные компании. Документом можно использовать для подтверждения по нормативам противопожарной безопасности на объекты, системы и средства защиты, по другим направлениям. Без заключения не обойтись для лицензирования или аккредитации, для утверждения результатов независимой оценки и расчета рисков. Также документ может потребоваться для узаконивания самостроя, для согласования различных видов работ, для урегулирования споров в судебных делах.

В статье расскажем, с какой целью может изготавливаться заключение пожарной безопасности, что входит в его разделы, какие проверки проводятся для оформления.

Заключение пожарной безопасности: обязательно или добровольно?

Государственный надзор за соблюдением норм противопожарной безопасности осуществляет МЧС. Надзорные функции предусматривают плановые и внеплановые инспекции, лицензирование на некоторые виды работ, другие проверки по противопожарным нормативам. Одной из форм оценки является подготовка и выдача заключений. Помимо прочего, им может подтверждаться соответствие:

• по нормативам противопожарной защиты строения, систем и средств;
• по обеспечению противопожарной безопасности на предприятии;
• по требованиям для получения лицензий, аккредитаций;
• по соответствию конструкций, материалов и работ нормам пожбезопасности.

Отдельные полномочия в области противопожарной безопасности могут осуществлять экспертные компании. Чтобы получить такие полномочия нужно пройти аккредитацию, подтвердить наличие в штате специалистов с профильным образованием, опытом работы. Аккредитованные организации могут выдавать заключения после проведения аудита, судебной или иной экспертизы.

В большинстве случаев заключение оформляется добровольно. Например, если предприятие заинтересовано в устранении нарушений, оно может заказать независимый аудит. После его завершения эксперты подготовят заключение, подтвердят полное соответствие или укажут на недостатки. В некоторых ситуациях заключение нужно получить обязательно. Например, это требуется при обращении за лицензией на некоторые виды деятельности.

Комментарий эксперта. Заключение является одним из вариантов оценки по нормам противопожарной безопасности. Также к ним относятся лицензирование, сертификация, аудиты, другие направления проверок. Если заключение оформлено отделом МЧС или экспертной организации, его можно предъявлять как официальный документ. Подробнее о статусе этого документа вы можете узнать у наших экспертов.

заключении и его приложениях.

№ п/п	Формы оценки соответствия по пожарной безопасности	Описание
1	Проверка МЧС (федеральный пожарный надзор)	Проводится в отношении объектов, предприятий. оборудования, продукции. Проводится в соответствии с планом-графиком не чаще 1 раза в 3 года. Для объектов повышенного риска периодичность может быть 1 раз в два года.
2	Сертификация	Проводится в отношении продукции, включенной в Постановление № 241. Предусматривает анализ документов, испытания по образцам товаров в лабораторных условия. Сертификацию могут проводить только органы и центры, аккредитованные МЧС.
3	Пожарная экспертиза	Исследование по вопросам, требующим специальных (экспертных) познаний в сфере пожарной безопасности. Проводится независимыми организациями, состоящими в СРО.
4	Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)	Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые независимым экспертом в области оценки пожарного риска

Для каких целей оформляется заключение

Получение заключения и подтверждения соответствия может потребоваться в следующих случаях:

• для подготовки к инспекционным проверкам МЧС, своевременного устранения нарушений;
• для устранения претензий по предписанию, выданному по итогам плановой или внеочередной инспекции пожнадзора;
• для ввода в эксплуатацию после строительства, выполнения иных видов работ;
• для получения лицензий, сертификатов, аккредитаций;
• для открытия и ведения бизнеса;
• для подтверждения норм безопасности на производственные и технологические процессы;
• для оценки и расчета рисков;
• для рассмотрения судебных дел, связанных с противопожарной безопасностью;
• для подготовки паспортов безопасности.

Можно заказать заключение и с другими целями. Например, при узаконивании самостроя необходимо подтвердить соответствие по всем нормам строительной, пожарной, санитарной и иной безопасности. Для этого нужно обращаться в компетентные ведомства, заказывать проверки и получать подтверждающие документы по их итогам. Точный перечень норм безопасности, по которым нужно пройти проверку, определяют эксперты в сфере строительства и проектирования.

Для крупных предприятий и опасных производственных объектов заключение может оформляться по итогам независимой оценки пожарных рисков (НОР). Это достаточно сложная форма оценки соответствия, но она позволяет обеспечить полноценную защиту объекта, избежать плановых проверок пожнадзора. Если заключение НОР выдала аккредитованная экспертная организация, МЧС примет документ как доказательство соответствия по пожарной безопасности. В этом случае осуществляется регистрация заключений по обращению руководителя организации, владеющей объектами защиты.

Куда обращаться за оформлением заключения пожарной безопасности

Заключение можно получить через органы МЧС и в экспертных организациях. Требования к содержанию документов для обоих случаях практически не отличаются. Однако отметим, что МЧС выдает заключение в строго оговоренных случаях. Прежде всего, об этом свидетельствует Приказ МЧС № 644.

Перечень вопросов, по которым можно получить заключение через экспертные организации, практически не ограничен. Обратим внимание на Постановление № 1325. Оно вступило в силу еще в 2020 году и распространяется на процедуру независимой оценки пожарных рисков с выдачей заключений. Подробнее о нормативных актах, по которым оформляются заключения, расскажем ниже.

МЧС

В Приказе МЧС № 644 косвенно описаны ситуации, когда можно получить заключение по пожарной безопасности через МЧС. Документ оформляется:

• при получении лицензии МЧС на такие виды деятельности, как монтаж и обслуживание систем защиты, на огнезащитную обработку, на изготовление планов эвакуации их фотолюминисцентных материалов;
• при получении лицензий в сфере оборота спиртосодержащей продукции, на образовательную и медицинскую деятельность;
• для аккредитации диагностических и клинических лабораторий.

При открытии бизнеса МЧС может проводить проверки зданий и помещений наряду с другими ведомствами. В этом случае могут оформляться отдельные заключения или единый документы с выводами должностных лиц. Заключением будет подтверждено, что состояние пожарной безопасности на объекте позволяет начать заявленные виды деятельности.

Комментарий эксперта. Все заключения, выдаваемые МЧС, регистрируются в обязательном порядке. Это нужно не только для учета документов, но и для межведомственного взаимодействия. Например, рассмотрении заявки на алкогольную лицензию будут запрошены данные по обязательным проверкам, в том числе по линии МЧС. Поэтому заключение будет запрошено автоматически, хотя заявитель тоже вправе приложить его к другим документам.

Экспертные организации

Экспертные организации могут проводить проверки и выдавать заключение по заявлению заказчика, по судебному постановлению. Стоимость услуг определяется по договору, зависит от направлений проверки, перечня поставленных вопросов. Чтобы экспертная организация получила право выдавать заключение пожарной безопасности, она должна:

• пройти аккредитацию в подразделении МЧС по месту ведения деятельности;
• подтвердить наличие в штате не менее одного эксперта по противопожарной безопасности;
• подтвердить наличие у штатных экспертов квалификационных свидетельств.

Факт аккредитации можно проверить по выписке из реестра МЧС. Эти данные обязательно указываются в содержании заключения.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

№ п/п	Документ	Ссылка
1	Образец акта проведения комплексного испытания СПС	Скачать
2	Образец заполненной декларации ПБ	Скачать
3	Образец ТЗ на проведение экспертизы пожарной безопасности	Скачать
4	Образец ТЗ на проведение пожарного аудита	Скачать
5	Образец декларации ПБ на торговый центр	Скачать
6	Образец заявления о проведении экспертизы по пожарным нормам для госзакупок по 44-ФЗ	Скачать
7	Инструкция о мерах пожарной безопасности	Скачать
8	Методические указания для проведения пожарной экспертизы	Скачать

Особенности оформления заключений пожарной безопасности

Заключением подтверждается соответствие нормативам пожарной безопасности на момент проверок и обследований. Так как риски и показатели пожароопасности зависят от множества факторов, они могут меняться в сторону уменьшения или увеличения. По этим причинам заключения могут требовать не один раз, а регулярно, по мере необходимости. Порядок получения документов в МЧС и экспертных организациях отличается. Об особенностях проверок расскажем ниже.

Также сразу укажем перечень основных нормативных актов, по которым делается оценка соответствия:

• Закон № 123-ФЗ (скачать);
• Закон № 69-ФЗ (скачать);
• Постановление № 1479 (скачать);
• Постановление № 1325 (скачать);
• Приказ МЧС № 644 (скачать).

При этом выводы в заключении могут основываться и на других нормативных актах, регламентах, сводах правил и стандартах. Например, если заключение оформляется на соответствие систем защиты, обязательно применяется СП 484.1311500.2020. Полный список ссылок на руководящие документы будет указан в тексте заключения.

Через МЧС

Заключение пожарной безопасности через МЧС оформляется по заявлению собственника объекта защиты или его уполномоченного представителя. В большинстве субъектов РФ заявление можно подать через МФЦ, через сайты региональных управлений МЧС. Для выдачи заключения проводятся следующие мероприятия:

• изучаются документы на объект и на виды деятельности;
• проводится комплекс выездных обследований, осмотров, проверок;
• проверяется соответствие по правилам противопожарного режима;
• проверяется соответствие по специальным требованиям (например, для лицензирования нужно подтвердить наличие материалов, техники, инструментов и т.д.).

В процессе проверок составляются акты, протоколы и отчеты. В них фиксируются результаты обследований, замеров, осмотров, испытаний, расчетов. На основании актов, протоколов и отчетов эксперты делают свои выводы. Также при проверках используются чек-листы с контрольными вопросами. Это делает проверку более объективной, устраняет необоснованные претензии со стороны надзорного ведомства.

Срок оформления заключения не превышает 30 дней. Если при проверках выявлено несоответствие нормативам пож. безопасности, заявителю дается время для устранения нарушений. После этого проводится повторная или дополнительная проверка. Заключение направляется заявителя почтой или в виде электронного документа, заверенного ЭЦП.

Независимый пожарный аудит и расчеты рисков

Специальным видом является заключение НОР. Оно выдается экспертными организациями после независимой оценки рисков и их расчетов. Это достаточно сложная и трудоемкая процедура, поэтому ее обычно заказывает крупный бизнес. Обязательна нужна оценка рисков для опасных производственных объектов (ОПО), где все риски изначально выше.

Методики, формулы и нормативные показатели для проведения НОР можно найти в приказах МЧС, стандартах. Процедура включает оценку всех показателей эксплуатации объекта, от видов деятельности и горючих материалов до типа систем противопожарной защиты. После расчетов показатель пожарных рисков сравнивается с нормативными значениями. При подтверждении соответствия оформляется заключение. Документ направляется на регистрацию в МЧС в течение 5 дней.

По итогам экспертизы

Есть множество других видов экспертных исследований, после которых выдается заключение пожарной безопасности. Как и в других случаях, эксперты изучают документацию на объект и все элементы его защиты, проводят комплекс обследований, проверок. Для оценки работоспособности технических средств могут проводиться испытания, измерения, расчеты.

При назначении экспертизы обычно определяется перечень вопросов, по которым специалисты будут давать заключение. Например, можно получить заключение о соответствии систем защиты, по соблюдению правил противопожарного режима. Также перечень вопросов указывается в определении суда, если экспертиза проводится для разрешения спора.

Комментарий эксперта. В некоторых случаях даже отрицательное заключение о несоответствии может принести пользу. Если заказать независимый аудит в преддверии плановой проверки МЧС, можно будет заранее устранить все нарушения. Когда на объект придет инспектор, все недостатки будут уже устранены. В этом случае не будет никаких предписаний, замечаний, штрафов.

Содержание заключения пожарной безопасности

Если вам нужно заключение пожарной безопасности, обращайтесь в ООО Смарт Вэй. Наша компания имеет право проводить проверки и выдавать заключение о соответствии по всем нормам пожарной безопасности. Также мы выполняем множество других работ и услуг в указанной сфере.

Что касается содержания заключения, то оно зависит от предмета и цели проверок. В перечень обязательных разделов входит:

• информация о заказчике, об экспертной организации;
• цель проведения аудита или другой проверки, перечень вопросов для исследования;
• основания для работы экспертов (например, определение суда, договор);
• описание объекта проверки (здание, помещение, системы противопожарной защиты и т.д.);
• ссылка на нормативные акты, методики, стандарты;
• описание и перечень проверок, которые выполнялись экспертами;
• расчеты пожарных рисков, если они были предметом аудита;
• выводы экспертов по итогам мероприятий.

Все материалы, которые оформлялись в ходе проверок, включаются в приложение к заключению. Эксперты, выдавшие и подписавшие документ, несут ответственность за свои выводы.

Наши услуги

Наша компания предлагает множество услуг в сфере пожарной безопасности, в том числе с выдачей экспертного заключения. Точные сроки и стоимость оформления документа определяется индивидуально, после изучения предмета и целей обследований. Также у нас вы можете заказать:

• проекты на любые виды строительных работ, на системы противопожарной защиты;
• обследования, проверки, аудиты по всем направлениям пожарной безопасности;
• помощь в устранении нарушений, сопровождение проверок пожнадзора;
• оформление локальных актов по пожарной безопасности.

Уточняйте сроки и стоимость по всем видам услуг у наших экспертов. На некоторые виды услуг и работ предварительная стоимость указана ниже.

№ п/п	Услуга, документ	Стоимость
1	Проведение независимого пожарного аудита	от 15 000 руб.
2	Проведение экспертизы в сфере пожарной безопасности	от 25 000 руб.
3	Проектирование противопожарных систем	от 20 000 руб.
4	Услуги по подготовке к проверке МЧС, устранению предписания	от 20 000 руб.
5	Помощь в согласования	от 20 000 руб.

Наши кейсы

Кейс 1. В 2021 году эксперты нашей компании подготовили заключение о соответствии на систему охранно-пожарной сигнализации. В ходе проверок были выданы рекомендации по повышению эффективности работы системы, снижении количества ложных срабатываний.

Кейс 2. В 2020 году наша компания проводила комплексный пожарный аудит предприятия по производству ГСМ. На основании заключения экспертов была модернизирована система пожаротушения на объекте.

Выводы

• Заключением по пожарной безопасности можно подтвердить соответствие нормативных значениям, регламентам, сводам правил, стандартам.
• Заключение можно получить через МЧС или экспертные организации. Это зависит от предмета и целей проверок, обследований.
• Заключение может потребоваться для лицензирования или аккредитации, для утверждения результатов независимой оценки и расчета пожарных рисков, для узаконивания самостроя, для согласования работ и разрешения судебных споров.

Эксперты нашей компании оформят заключение пожарной безопасности в максимально сжатые сроки. Звоните, мы подробно расскажем об условиях сотрудничества!

Список использованной литературы

• Закон № 123-ФЗ (скачать)
• Закон № 69-ФЗ (скачать)
• Постановление № 1479 (скачать)
• Постановление № 1325 (скачать)
• Приказ МЧС № 644 (скачать)