Расчет и независимая оценка пожарного риска в 2024 году – сроки, методики, стоимость, кейсы

В 2021 году изменились правила расчета пожарных рисков. Это связано с отменой Постановления № 272 и введением в действие нового Постановления № 1084. Изменения связаны с уточнением исходных данных, которые нужно учитывать при расчете, с корректировкой содержания отчетов. При этом без изменения остались расчетные методики, утвержденные приказами МЧС, порядок проведения независимой оценки рисков (НОР) с подготовкой заключений. Делать расчеты нужно при проектировании, для подготовки деклараций пожарной безопасности, для других целей.

В обзоре расскажем, в чем заключается суть расчетов пожарных рисков. какие методики и исходные данные применяют эксперты, какие документы оформляются по итогам проверок.

Расчеты пожарных рисков – понятие

Пожарный риск – это вероятность возникновения пожара, выраженная в определенных цифровых показателях. Для каждого объекта указанные показатели определяются индивидуально, поскольку зависят от множества показателей. В Законе № 123-ФЗ указаны нормативные значения по пожарным рисков для разных типов зданий. Превышать их нельзя, поэтому расчет должен показать соответствие. Если расчетные данные свидетельствуют о превышении над нормативными значениями, для эксплуатации объекта могут потребоваться другие проектные решения, разработка компенсирующих мер, установка систем защиты повышенного типа.

Вероятность возникновения пожара и показатель рисков – это условная величина. На объекте может никогда не возникнуть пожароопасная ситуация, однако риски для него все равно нужно рассчитать и оценить по нормативам. Есть три основных показателя пожарных рисков, по которым может вестись расчет и оценка:

• индивидуальный – показывает вероятность гибели человека в результате пожара;
• социальный – показывает вероятность гибели определенной группы людей (например, на территории, прилегающей к горящему объекту);
• допустимый – показывает возможный имущественный ущерб от пожара, поэтому признается разумным и обоснованным.

Ключевое значение имеют первые два показателя их списка. Индивидуальный риск определяется для всех типов объектов, составляет не более одной миллионной в год на человека. Для производств с потенциально опасными условиями деятельности допускается норматив не более одной десятитысячной в год. Но при этом для работников такого объекта обязательно проводится специальное обучение, вводятся меры защиты от повышенных рисков.

Если объект расположен в жилой, общественно-деловой или рекреационной зоне, показатель индивидуального риска не может превышать одной стомиллионной в год. Норматив социального риска для групп людей также не может быть более одной стомиллионной в год, если объект расположен в жилой, общественно-деловой или рекреационной зоне.

Комментарий эксперта. По допустимому риску в отношении имущества нет нормативных значений. Он зависит от социально-экономических показателей эксплуатации объекта. Подразумевается, что собственник сам примет разумные и достаточные меры, чтобы обеспечить защиту своего имущества от пожаров. Также возможный ущерб можно застраховать.

№ п/п	Основные понятия, применяемые при расчете пожарных рисков	Описание
1	Пожарный риск	Показатель, определяющий вероятность возникновения пожара на объекте, гибели одного человека или группы лиц.
2	Категория пожароопасности	Показатель, описывающий потенциальную опасность помещения или здания. Зависит не только от характеристик объекта, но и от свойств, количества и вида материалов и веществ.
3	Класс пожарного риска	Показатель, присваиваемый зданию должностными лицами МЧС. Описывает степень потенциальной опасности, влияет на периодичность плановых проверок МЧС.
4	Декларация пожарной безопасности	Содержит основные сведения о пожарной безопасности и защите объекта. Одним из разделов декларации является расчет пожарных рисков.

Для каких целей нужны расчеты рисков

Расчетные показатели пожарных рисков сравниваются с нормативными показателями Закона № 123-ФЗ. Это нужно для следующих целей:

• для проектирования нового здания, когда нужно выбрать правильные решения по средствам и системам защиты;
• для разработки специальных технических условий (СТУ) по пожарной безопасности, когда нужно компенсировать превышение по рискам;
• для проектирования систем защиты, расчета противопожарных расстояний и преград;
• для заполнения декларации по пожарной безопасности;
• для разработки внутренней документации предприятия;
• для проектирования эвакуационных путей и выходов.

Показатели рисков могут меняться в процессе эксплуатации объекта. Например, предприятие может изменить виды деятельности, что напрямую скажется на показателях пожароопасности, рисках для людей и имущества. В этом случае может потребовать оценка или новый расчет, чтобы убедиться в соответствии нормативам.

На какие объекты нужно рассчитать пожарные риски

Как следует из Закона № 123-ФЗ, рассчитать показатели рисков нужно для каждого нового здания. При этом специальные нормативы по рискам предусмотрены для производств. Ввиду специфики производственных процессов значения индивидуальных и социальных рисков на них будут выше, чем на других категориях объектов. Еще выше показатели для производств жилой, общественно-деловой или рекреационной зоне. Чем выше показатель риска, тем больше вероятность гибели людей от пожара. Следовательно, это влечет дополнительные требования по защите объекта, людей и имущества на нем, населения прилегающих территорий.

Нормативное регулирование

Постановление № 272 в 2024 году уже не действует. Но показатели рисков, ранее рассчитанные по указанному нормативному акту, сохраняют свою силу. Сейчас расчеты и оценка рисков осуществляется по следующим руководящим документам:

• Закон № 123-ФЗ (скачать);
• Постановление № 1084 (скачать);
• Приказ МЧС № 382 (скачать);
• Приказ МЧС № 404 (скачать).

В Приказах № 382 и 404 определены методики для расчетов на производствах и иных категориях объектов. Там можно найти расчетные величины, формулы, исходные показатели, данные для построений сценариев пожароопасных ситуаций, другую информацию.

Комментарий эксперта. Самостоятельно рассчитать пожарные невозможно. Даже если взять формулы из Приказов МЧС, в них нужно подставить исходные данные и показатели. Их можно взять только после построения полей опасных факторов, моделирования всех сценариев развития пожара. Не менее сложно рассчитать пожарную нагрузку, а без этих показателей нельзя выполнить и расчеты рисков. Обращайтесь в ООО смарт Вэй, если вам нужны точные расчеты со строгим соответствием методикам МЧС.

Методики расчета пожарных рисков

Методики расчетов определены приказами МЧС. При этом по Приказу № 404 установлены методические указания только для производственных объектов. В Приказе № 382 указана методика для всех остальных типов зданий. При этом здания распределены по разным классам функциональной опасности (от Ф1 до Ф5). Базовые показатели для разных классов отличаются.

Каждая методика предусматривает определенную последовательность действий экспертов, от получения исходных данных до сведения их в формула. В итоге будут получены цифровые показатели, которые нужно сравнить с нормативными значениями Закона № 123-ФЗ. Если данные после расчетов укладываются в пределы, значит на объекте обеспечена надлежащая противопожарная защита. Если показатели превышены, нужно менять проектные решения, разрабатывать дополнительные меры защиты.

Правила расчета рисков по Постановлению № 1084

Чтобы сделать расчеты, нужна знать класс функциональной опасности здания. Основные мероприятия при расчетах по Постановлению № 1084:

• изучение всех показателей пожароопасности объекта, отдельных помещений, зон и отсеков;
• оценка частоты возникновения пожароопасных ситуаций;
• построение и оценка полей опасных факторов, проявляющихся при пожаре;
• построение различных сценариев развития пожара, оценка его воздействия на людей;
• анализ систем противопожарной защиты, степени их влияния на возможность возникновения пожара;
• анализ степени рисков для групп людей от 10 человек и более (для социального риска).

Каждое из перечисленных направлений включает дополнительные мероприятия. Например, при построении сценариев развития пожара делаются расчеты по пожарной нагрузке в помещениях, его отдельных зонах.

На увеличение или снижение рисков влияет работа систем противопожарной защиты. Например, наличие автоматической системы тушения резко снижает вероятность опасных последствий пожара для здания, людей и имущества. Отсутствие такой системы увеличит общее количество сценариев развития пожара, скорость и площадь распространения огня.

По каким данным ведется расчет

Перечень вводных данных зависит от применяемой методики, учитывает индивидуальные особенности и показатели пожароопасности объекта. Для расчета важны следующие сведения:

• тип здания, класс риска и категория пожароопасности;
• конструктивные, планировочные и инженерные решения, геометрические параметры помещений, дверных и оконных проемов (по этим данным анализируются сценарии распространения пожара, показатели пожарной нагрузки);
• виды деятельности, процессов;
• показатели горючести конструкций, материалов и веществ;
• вид и характеристики потенциально горючих материалов, которые используются на объекте;
• численностью людей, постоянно или временно находящихся на объекте;
• особенности близлежащей застройки.

Большинство данных можно получить по документам на объект, по итогам обследований. Некоторые показатели берутся из таблиц СП и ГОСТ, Приказов МЧС (например, для объекта, которые еще только предстоит построить).

Содержание отчета по показателям пожарных рисков

По результатам расчетов оформляется отчет. Его содержание регламентировано Постановлением № 1084:

• адрес, название объекта;
• итоги анализа по состоянию пожарной опасности объекта;
• вводные сведения, которые были использованы для расчетов;
• перечень систем защиты, их характеристики;
• расчетные показатели по пожарным рискам;
• выводы о несоответствии или соответствии пожарных рисков с нормативными значениями.

Специальные требования есть для описания исходных данных, применявшихся в расчетах. В этом разделе отчета заполняется следующая информация:

• количество пожарных отсеков, их класс опасности;
• режим работы объекта;
• численность эвакуационных выходов по зданию в целом и по каждому этаже, их габариты;
• численность лестничных клеток и лестниц, задействованных в эвакуации, их габариты;
• места размещения и габариты зон безопасности, предусмотренных специально для лиц с ограниченными возможностями;
• поэтажные планы на все этажи;
• показатели высотности здания, высоты отдельных помещений;
• данные о численности и местах размещения людей.

Отдельно описываются все сценарии развития пожаров, учтенные при расчетах рисков. Для каждого из них указывается место возникновения и расчетная область пожара, максимальная площадь распространения огня, пожарная нагрузка.

Комментарий эксперта. В отчете обязательно описывается математический метод моделирования пожара. Сам процесс моделирования делается с применением сложных программ, учитывающих множество показателей. Каждый сценарий просчитывается от начала возникновения пожара до полной его ликвидации в конечной точке. Хотя это только условные сценарии, они обычно достаточно точно прогнозируют все условия развития ситуации. 

Список полезных документов

Документы для скачивания:

№ п/п	Документ	Ссылка
1	Техническое задание на проектирование системы пожаротушения	Скачать
2	Образец акта проверки системы	Скачать
3	Образец ТЗ на проведение экспертизы пожарной безопасности	Скачать
4	Образец ТЗ на проектирование пожарной сигнализации	Скачать
5	Образец инструкции по пожарной безопасности	Скачать
6	Образец декларации пожарной безопасности	Скачать
7	Методика проведения экспертиз и проверок по пожарной безопасности	Скачать
8	Образец ТЗ на расчет пожарных рисков	Скачать

Независимая оценка пожарных рисков

Отдельного внимания заслуживает процедура независимой оценки рисков (НОР). Ее могут выполнить организации, в штате которой есть аттестованные специалисты. Процедура НОР позволяет не только рассчитать и сравнить пожарные риски с нормативными значениями. Заключение по итогам НОР передается в подразделение МЧС для проверки и регистрации. Так как документ подтверждает полное соответствие по пожарной безопасности, на объекте временно не будут проводиться плановые надзорные проверки МЧС.

Что включает

До 2021 года независимая оценка риска проводилась на основании Постановления № 304. Сейчас оно утратило силу, а НОР проводится по тем же правилам, что и обычный расчет. Поэтому общий алгоритм процедуры будет включать:

• получение и анализ исходных данных;
• моделирование и анализ сценариев развития пожара;
• построение и оценка полей опасных факторов;
• непосредственно расчет по пожарным рискам.

НОР является комплексным аудитом, который затрагивает все направления пожарной безопасности объектов. Поэтому процедура проводится достаточно долго, вплоть до нескольких месяцев. Даже при точном следовании нормативным актам заключение НОР может неоднократно возвращаться на доработку и дополнения из МЧС. Это нужно учитывать при заключении договора, планировании деятельности.

Комментарий эксперта. Вместо независимой оценки рисков можно заказать аудит пожарной безопасности. Хотя такие проверки не используются для сравнения рисков с нормативными значениями, они дают возможность оценить реальное состояние защиты объекта на случай пожара. Наша компания оказывает такие услуги для всех видов объектов. Ниже можно ознакомиться с кейсами по ранее выполненным работам.

Наши услуги и стоимость

Расчеты рисков являются одной из самых сложных работ в сфере пожарной безопасности. Стоимость таких процедур тоже достаточно высокая. Поэтому НОР с подготовкой заключения обычно заказывают крупные предприятия. Также в ООО Смарт Вэй можно заказать:

• подготовку проектов на все виды работ в области пожарной безопасности;
• разработку внутренней документации для предприятий;
• обследования, проверки, испытания по системах противопожарной защиты;
• сопровождение надзорных проверок МЧС.

Наши эксперты отвечают все требованиям по пожарной безопасности. Поэтому мы отвечаем за результат своей работы, гарантируем отсутствие претензий со стороны МЧС.

№ п/п	Услуга, документ	Предварительная стоимость
1	Расчеты пожарных рисков	от 20 000 руб.
2	Независимая оценка пожарных рисков с оформлением заключения НОР	от 60 000 руб.
3	Согласование заключения НОР через МЧС	от 10 000 руб.
4	Заполнение и регистрация декларации по пожарной безопасности	от 10 000 руб.
5	Независимый пожарный аудит	от 15000 руб.

Выводы

• Расчет пожарных рисков – это оценка вероятность возникновения пожара и гибели людей. С 2021 года расчеты ведутся на основании Постановления № 1084.
• Методики расчетов утверждены приказами МЧС. Они отличаются для зданий с разными классами функциональной опасности.
• По итогам расчетов оформляются отчеты с выводами о соответствии или несоответствии по показателям рисков. Заключение НОР передается на регистрацию в МЧС.

Закажите расчет пожарных рисков в ООО Смарт Вэй. Вы получите документы, строго соответствующие Постановлению № 1084 и приказам МЧС.

Наши кейсы

Кейс 1. На данном примере вариант расчета пожарных рисков, выполненных экспертами ООО Смарт Вэй для заведения общепита. На основании расчетов были спроектированы системы противопожарной защиты.

Кейс 2. На примере ниже расчет пожарных рисков для производственных помещений завода. Расчеты пожарных рисков были использованы при оформлении проекта реконструкции.

Список использованной литературы

• Закон № 123-ФЗ (скачать)
• Постановление № 1084 (скачать)
• Приказ МЧС № 382 (скачать)
• Приказ МЧС № 404 (скачать)